О видах нарушений при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в информационной системе «Меркурий»
На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации с 1 июля 2018 года ветеринарные сопроводительные документы (далее ВСД) на продукцию животного происхождения должны оформляться только в электронном виде.
В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”, право на оформление ВСД имеют ветеринарные врачи, входящие в систему госветслужбы, а также:
- «аттестованные специалисты», являющиеся аттестованными специалистами в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченным лицом органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;
- «уполномоченное лицо» предоставляется зарегистрированному пользователю ФГИС, являющемуся уполномоченным лицом организации, являющейся производителем подконтрольных товаров и (или) участником оборота подконтрольных товаров, или индивидуальным предпринимателем, являющимся производителем подконтрольных товаров и (или) участником оборота подконтрольных товаров.
Службой ветеринарии Иркутской области организована группа специалистов, которая проводит наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в единой информационной системе «Меркурий». В рамках вышеуказанного мониторинга выявлены следующие ошибки и нарушения, допускаемые уполномоченными лицами при оформлении ВСД:
- оформление ВСД на подконтрольную продукцию, не подвергнутую ветеринарно-санитарной экспертизе с указанием в качестве цели «реализация в пищу людям»;
- оформление ВСД на подконтрольную продукцию, упаковка которой не исключает контакт с внешней средой;
- оформление ВСД на подконтрольную продукцию с истекшим сроком годности;
- указание в ВСД недостоверных сведений о ветеринарно-санитарной экспертизе;
- отсутствие в ВСД данных о производителе продукции;
- указание в ВСД в графе «Продукция» придуманного названия продукции; без указания наименования продукции, что не позволяет идентифицировать подконтрольную продукцию и определить ее видовое происхождение;
- изменение сроков годности продукции путем проведения инвентаризации в ВетИС – Меркурий и оформление ВСД, содержащих заведомо ложные сведения о сроке годности продукции.
В случае выявления ошибок при оформлении ВСД регистрация уполномоченных лиц может быть приостановлена.
Основания для приостановления регистрации уполномоченного лица организации предусмотрены пунктом 20 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”.
В случае неоднократных (5 и более) некритических ошибок при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 3 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторная регистрация не требуется.
Некритическими ошибками считаются ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, которые не создают возможности перепутать данную продукцию с другой продукцией, один адрес с другим, одного наименования с другим.
В случае неоднократных (2 и более) критических ошибок (ошибки, не относимые к некритическим) при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 6 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.
Аннулирование регистрации пользователя ФГИС (уполномоченного лица организации, физического лица, индивидуального предпринимателя, представителя организации, индивидуального предпринимателя или физического лица) осуществляется в случае внесения им в оформляемые ВСД заведомо ложных данных.
Аннулирование регистрации специалиста в области ветеринарии осуществляется по решению уполномоченного органа в следующих случаях:
- вступление в законную силу решения о назначении в отношении аттестованного заявителя уголовного, административного наказания;
- наложение дисциплинарного взыскания за выдачу ВСД с заведомо ложной информацией, в том числе о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы или лабораторных исследований.
Ответственность за нарушение ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 предусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа:
- на граждан от 500 до 1000 рублей;
- на должностных лиц от 3000 до 5000 рублей;
- на юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
